歡迎您來(lái)到一諾智業(yè)旅游集團(tuán)官網(wǎng),我們專注: 農(nóng)旅文養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)投建營(yíng)一站式提供商!
興義市山地?zé)熑~綠色田園綜合體項(xiàng)目總體規(guī)劃
岑溪市南渡鎮(zhèn)盤(pán)古田園綜合體項(xiàng)目總體規(guī)劃
陜西鳳縣嘉陵綠谷田園綜合體項(xiàng)目總體規(guī)劃
土地征收制度改革是當(dāng)前農(nóng)村土地管理領(lǐng)域的一個(gè)難點(diǎn)所在。我國(guó)現(xiàn)行征地制度存在征地權(quán)行使范圍過(guò)寬、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、安置途徑單一等問(wèn)題。
新修正的土地管理法對(duì)征收土地范圍作出了明確的界定。為了公共利益的需要,因軍事和外交需要用地、政府組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)及法律規(guī)定可征收農(nóng)民集體所有土地的其他情形的六種情形需要用地的,可征收集體土地,其目的就是縮小土地征收范圍,防止隨意盲目侵占農(nóng)民的土地權(quán)益。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 李文謙:土地是農(nóng)民最重要的一個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。土地征收制度的規(guī)范化和法制化,應(yīng)該是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。
新修正的土地管理法還完善了土地征收程序,把原來(lái)的批后公告改為了批前公告,擬申請(qǐng)征地的地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征地的有關(guān)事項(xiàng)公告“至少三十日”,聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員等方面的意見(jiàn)。必要時(shí)還要就征地補(bǔ)償安置方案召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),使被征地農(nóng)民在整個(gè)過(guò)程中有更多參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 李文謙:(新修正的土地管理法)一個(gè)顯著的作用就是保障了被征地農(nóng)民的知情權(quán)。在征收土地之前,你先要經(jīng)過(guò)土地的調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估,然后還有一個(gè)聽(tīng)證的程序,如果被征地的農(nóng)民多數(shù)不同意征地補(bǔ)償安置方案的,要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證的情況,對(duì)補(bǔ)償安置方案作出修改。
此外,在推進(jìn)征地制度改革過(guò)程中,征地補(bǔ)償是廣大農(nóng)民朋友最為關(guān)注的問(wèn)題。新修正的土地管理法將最大限度保障被征地農(nóng)民的權(quán)益。
新修正的土地管理法明確規(guī)定,征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。特別是刪除了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍這個(gè)規(guī)定。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 李文謙:那么我們現(xiàn)在很多地方就反映,我們?cè)瓉?lái)的按照年產(chǎn)值倍數(shù)來(lái)補(bǔ)償?shù)倪@種辦法,已經(jīng)不適應(yīng)我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的需要,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍反映是偏低的。
新修正的土地管理法,征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 馬驍駿:像在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),可能區(qū)片綜合地價(jià)相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)比較高,這也是我們體現(xiàn)了一個(gè)公平公正和因地制宜的原則,核心還是要維護(hù)被征地的農(nóng)民的合法權(quán)利,確保生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
在農(nóng)村,村民用作住宅保障的用地被稱為宅基地,它所有權(quán)屬于集體所有,并無(wú)償提供給村民使用。新修正的土地管理法明確規(guī)定要充分保障我國(guó)農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
對(duì)于宅基地的管理,以及如何盤(pán)活利用閑置的宅基地,一直以來(lái)都是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。新修正的土地管理法明確規(guī)定,人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以采取措施按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 馬驍駿:那么戶有所居,主要是當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)各地的實(shí)際情況,為農(nóng)民提供住房保障,包括農(nóng)民小區(qū),包括分配住房。
國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地、鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置住宅。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 馬驍駿:退出后的宅基地來(lái)怎么使用?我們?cè)诜芍幸策M(jìn)行了一個(gè)原則性的規(guī)定,就是集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人可以通過(guò)盤(pán)活利用的方式,對(duì)這些宅基地進(jìn)行一個(gè)合法的使用。根據(jù)不同地區(qū)的不同情況,有不同的利用方式。比如說(shuō),在旅游資源比較豐富的地區(qū),集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)騰退的宅基地來(lái)興建,比如說(shuō)農(nóng)家樂(lè)、旅館來(lái)吸引城里人到鄉(xiāng)村來(lái)度假,促進(jìn)消費(fèi)。
不過(guò)近些年來(lái),由于越來(lái)越多的農(nóng)村居民遷入城市,有些還購(gòu)買了商品房,其擁有的宅基地便閑置在農(nóng)村,長(zhǎng)期無(wú)人居住。那么,城里人是否能去農(nóng)村買宅基地呢?答案是目前肯定不行。如果社會(huì)資本、城市居民進(jìn)入農(nóng)村宅基地的交易當(dāng)中,會(huì)帶來(lái)非常大的隱患。
與此同時(shí),農(nóng)村居民在自家宅基地上建房,必須遵守土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定,也不能隨便亂建。
新修正的土地管理法中,最受關(guān)注的是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的相關(guān)內(nèi)容,明確規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn),改變了過(guò)去農(nóng)村土地必須征為國(guó)有土地才能進(jìn)入市場(chǎng)的局面。這將會(huì)大幅度增加農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)收入,賦予他們更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)土地制度的一個(gè)重要特點(diǎn),就是實(shí)行對(duì)集體土地的統(tǒng)一征收管理,這意味著除了農(nóng)民住房用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,以及農(nóng)村的公共事業(yè)用地以外,其他用地必須實(shí)行征收,并轉(zhuǎn)為國(guó)有土地,再由政府進(jìn)行統(tǒng)一供應(yīng)。而隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求,這種城市農(nóng)村的土地雙軌制已經(jīng)漸漸成為了發(fā)展的瓶頸。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 馬驍駿:那么從現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)目前的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的總體規(guī)模還是很大的,但是目前這些集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地仍然處于沉睡的狀態(tài),還沒(méi)有進(jìn)行有效的盤(pán)活利用。那么,這次新的土地管理法修改,打破了原有的這個(gè)集體土地入市的障礙。
新修正的土地管理法刪去了從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須使用國(guó)有土地或者征為國(guó)有的原集體土地的規(guī)定。此外,還增加了新的規(guī)定,對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途,并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,允許土地所有權(quán)人通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 馬驍駿:賦予了集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)的這種使用權(quán)能。應(yīng)該說(shuō),這是這次土地管理法修改最大的亮點(diǎn),同時(shí)也是我們土地管理制度一次重大的變革。那么,通過(guò)這次變革,我們應(yīng)該是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),結(jié)束了原來(lái)的二元化的建設(shè)用地市場(chǎng)制度。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市問(wèn)題關(guān)系到當(dāng)今土地供應(yīng)格局的變化,對(duì)于一些房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市,有望緩解用地相對(duì)緊張局面。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 馬驍駿:那么這次集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市,對(duì)于一些建設(shè)用地資源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較緊張的城市,由于盤(pán)活了存量的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)土地,可以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)和使用,那么對(duì)于緩解這些城市的建設(shè)用地市場(chǎng)供應(yīng)的緊張趨勢(shì),有一個(gè)比較好的緩解的作用。
新修正的土地管理法已經(jīng)全面實(shí)施了。自然資源部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人還對(duì)記者表示,對(duì)應(yīng)配套的法律法規(guī)正在加緊制定,比如集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的指導(dǎo)意見(jiàn),這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)會(huì)對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的規(guī)定范圍、條件,以及進(jìn)入土地市場(chǎng)的程序等內(nèi)容,作出更加細(xì)化的規(guī)定。
文章標(biāo)簽