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鄉(xiāng)村旅游的7個(gè)著力點(diǎn)

時(shí)間：2020-11-11

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不少?lài)?guó)家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)過(guò)程中，也曾遇到鄉(xiāng)村發(fā)展停滯的情況。梳理發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村發(fā)展振興的有益經(jīng)驗(yàn)，將為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供參考借鑒。

日本：一村一品，塑造農(nóng)業(yè)品牌

鄉(xiāng)村振興是三農(nóng)工作的抓手，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的抓手，品牌建設(shè)是產(chǎn)業(yè)興旺的抓手。日本“一村一品”模式以一個(gè)或若干村為單位，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，塑造自身的農(nóng)業(yè)品牌，與我國(guó)推行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，其性質(zhì)是相同的。

“一村一品”的發(fā)展理念最早是由日本大分縣前知事平松守彥于1979年倡導(dǎo)發(fā)起的。當(dāng)時(shí)的日本工業(yè)化、城市化發(fā)展加速，城鄉(xiāng)之間差距不斷擴(kuò)大，為扭轉(zhuǎn)大分縣農(nóng)村人才短缺、資本外流、產(chǎn)業(yè)萎縮的局面，提高農(nóng)村地區(qū)活力、振興地域經(jīng)濟(jì)，平松守彥發(fā)起了這一運(yùn)動(dòng)。

“一村一品”以“立足本地、放眼世界，獨(dú)立自主、銳意創(chuàng)新，培養(yǎng)人才、面向未來(lái)”為基本理念，充分利用本地資源，開(kāi)發(fā)具有本地特色的產(chǎn)品，并使這些產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

大分縣“豐后?！笔侨毡尽昂团！逼贩N之一，肉質(zhì)細(xì)膩多汁，脂肪均勻分布在瘦肉間，看上去如同冬天降下的美麗霜雪，故稱(chēng)之為“霜降牛肉”，原先數(shù)量很少，價(jià)格昂貴。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及，當(dāng)?shù)馗Ｔ絹?lái)越少。

為了有效利用原來(lái)飼養(yǎng)耕牛留下來(lái)的大片草地，當(dāng)?shù)厝艘?0萬(wàn)日元為一個(gè)認(rèn)養(yǎng)單位，針對(duì)居住在大都市的居民，開(kāi)展了認(rèn)養(yǎng)肉牛的活動(dòng)。并用當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品作為利息，每年寄給認(rèn)養(yǎng)主人。后來(lái)，這種活動(dòng)發(fā)展為一年一度的“品嘗肥牛大喊大叫大會(huì)”。每到秋天，農(nóng)家邀請(qǐng)肉牛主人到牧場(chǎng)來(lái)，酒足飯飽之后，選出100人依次在噪音測(cè)定器前大喊大叫，根據(jù)噪音大小評(píng)選優(yōu)勝者。凡聚會(huì)參與者，皆可通過(guò)抽獎(jiǎng)獲得獎(jiǎng)品，包括葡萄酒、調(diào)味品、大米、燒酒等本地特產(chǎn)以及當(dāng)?shù)氐木频曜∷薮蛘廴取?/span>

由此，當(dāng)?shù)氐男竽廉a(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，使閑置的草地得到了再利用，同時(shí)也促進(jìn)了旅游業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品打開(kāi)了銷(xiāo)路。目前，大分縣已培育出具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品300多種，總產(chǎn)值達(dá)到10多億美元，居民人均收入連續(xù)多年位于日本九州地區(qū)第一位，香菇和麥燒酒連續(xù)多年在日本市場(chǎng)占有率居第一位。

如今，隨著“一村一品”運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，其基本理念已逐步被許多國(guó)家和地區(qū)所認(rèn)識(shí)和接受。通過(guò)挖掘本土特色，突破了鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中“千村一面”的發(fā)展瓶頸，“一村一品”成為振興地方經(jīng)濟(jì)的重要措施。

韓國(guó)：政府主導(dǎo)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

上世紀(jì)60年代，韓國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距懸殊，農(nóng)民生活水平低下。到70年代，韓國(guó)為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，掀起了以農(nóng)村開(kāi)發(fā)為核心的全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，類(lèi)似于我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)。

韓國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)”的第一階段，政府設(shè)計(jì)規(guī)劃多種工程，用以改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活環(huán)境。比如建設(shè)鄉(xiāng)村公路、橋梁、新農(nóng)村會(huì)館以及其他公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)中，韓國(guó)政府為項(xiàng)目實(shí)施免費(fèi)提供鋼筋和水泥。先建設(shè)哪些項(xiàng)目，也是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活情況自己決定。

韓國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)”的第二階段，政府實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)的方針。政府首先對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的村莊，重點(diǎn)培養(yǎng)人們的“自立”精神，并繼續(xù)支持村莊提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平；對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f，倡導(dǎo)“自助”意識(shí)，重點(diǎn)是疏通河道、改良土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本裝備水平，同時(shí)合理布局村莊，促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展；對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)比較好的村莊，重點(diǎn)是協(xié)助其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，農(nóng)副業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展等，政府鼓勵(lì)并支持農(nóng)民采用機(jī)械化等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)手段，組織集體耕作，以及修建更加完善的生活福利設(shè)施。

韓國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)”的第三階段，從時(shí)間上看已經(jīng)進(jìn)入 21世紀(jì)。其“新農(nóng)村建設(shè)”由初期的政府主導(dǎo)、具有“官辦”性質(zhì)的鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，發(fā)展成為完全由民眾參與的民間社會(huì)運(yùn)動(dòng)。在這一階段，人們開(kāi)始致力于促進(jìn)民主法制建設(shè)、社會(huì)道德建設(shè)、集體意識(shí)教育等方面。

韓國(guó)政府歷來(lái)十分重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且隨著"新農(nóng)村建設(shè)"的不斷推進(jìn)，不斷變化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為韓國(guó)鄉(xiāng)村振興的成功提供了必要保證。

西班牙：創(chuàng)意景觀農(nóng)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。世界上最早將農(nóng)業(yè)種植與旅游業(yè)結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的國(guó)家就是西班牙。

西班牙，這是一個(gè)靠售賣(mài)陽(yáng)光和海灘就可以養(yǎng)活一半民眾的神奇國(guó)度，明媚的陽(yáng)光、古樸的街道、驚險(xiǎn)的斗牛表演、激情的弗拉明戈舞、奔放的西班牙女郎、瘋狂的皇家馬德里足球……都是這個(gè)國(guó)家的標(biāo)簽。

這個(gè)熱情似火的國(guó)家，還有“歐洲果蔬園”的美譽(yù)。農(nóng)地面積占國(guó)土面積的13.8%，居歐盟第二位，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的2.5%，全國(guó)60%以上的果蔬用于出口，其中95%出口至歐盟其他國(guó)家、中國(guó)、日本和美國(guó)等市場(chǎng)。

更值得一提的是，西班牙將鄉(xiāng)村的一些城堡改造為飯店，把大農(nóng)場(chǎng)、莊園進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目，發(fā)掘了斗牛、奔牛、番茄大戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)特色化、創(chuàng)意化娛樂(lè)項(xiàng)目，使全國(guó)4%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值超過(guò)了海濱旅游，成為西班牙旅游中的重要組成部分。

其中，非政府的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)起著非常重要的作用。西班牙鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)(ASETUR)是一個(gè)民間的聯(lián)合體，和政府有著良好的合作關(guān)系?

西班牙經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的業(yè)主60%以上都加入了這個(gè)協(xié)會(huì)?協(xié)會(huì)網(wǎng)站上有各個(gè)會(huì)員單位的介紹，游客可以直接在網(wǎng)站上進(jìn)行預(yù)訂?協(xié)會(huì)還把各個(gè)會(huì)員單位組織起來(lái)，通過(guò)預(yù)訂中心?報(bào)紙廣告和互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)推廣?為保證鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量，協(xié)會(huì)還自行規(guī)定一些標(biāo)準(zhǔn)，要求會(huì)員單位執(zhí)行?

法國(guó)：生態(tài)農(nóng)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。生態(tài)作為整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心和支柱，會(huì)把對(duì)自然資源和生物多樣性的破壞降到最低。同時(shí)，以生態(tài)為龍頭的發(fā)展模式，會(huì)帶動(dòng)以能源創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)、土壤改良等等一大批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成對(duì)整個(gè)生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。這無(wú)疑是具有巨大社會(huì)效益的發(fā)展模式，綠水青山也就是真正的金山銀山了。

法國(guó)是歐洲農(nóng)業(yè)大國(guó)，其生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也走在歐洲前列，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更被歐盟借鑒而成為歐洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)藍(lán)本。在生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展中，包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)組織在內(nèi)的有關(guān)方面各司其職，協(xié)調(diào)配合。

20世紀(jì)80年代，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”一詞正式出現(xiàn)在法國(guó)法律中。但早在此前，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展。1931年，一些法國(guó)農(nóng)民自發(fā)采用有機(jī)肥料，提高土壤肥力，種植出高優(yōu)質(zhì)蛋白小麥，用來(lái)生產(chǎn)面粉和面包，生態(tài)農(nóng)業(yè)雛形開(kāi)始出現(xiàn)。1958年，第一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)組織在法國(guó)西部誕生。1961年6月，法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)成立，借助當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)回歸自然的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，積極推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如今，法國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)占法國(guó)農(nóng)業(yè)用地面積的5.7%，占地約150萬(wàn)公頃。

法國(guó)在上世紀(jì)八九十年代陸續(xù)出臺(tái)多種政策，甚至頒布專(zhuān)門(mén)法律，先后制定了20余個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)簽的技術(shù)指標(biāo)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)簽，是法國(guó)五種標(biāo)注質(zhì)量和原產(chǎn)地的標(biāo)識(shí)之一，證明產(chǎn)品符合法國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，保證產(chǎn)品的有機(jī)生產(chǎn)方式和過(guò)程完全尊重生態(tài)平衡和農(nóng)民自主權(quán)，未使用殺蟲(chóng)劑、化肥、轉(zhuǎn)基因（OGM）物質(zhì)，嚴(yán)格限制使用各種有副作用的物質(zhì)，其中加工類(lèi)產(chǎn)品的配料中至少95%要通過(guò)政府部門(mén)委托授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)。

為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，法國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立未來(lái)發(fā)展基金，每年投入300萬(wàn)歐元，政府在發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)踐方面的未雨綢繆和積極作為，向市場(chǎng)發(fā)出了積極信號(hào)，引導(dǎo)社會(huì)資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集。

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